四国推动动用冻结俄资产援乌：瑞典波兰荷兰西班牙吁重启谈判

瑞典、波兰、荷兰和西班牙四国正式敦促布鲁塞尔重启关于动用冻结的俄罗斯国家资产资助乌克兰重建的政治谈判，这一联合倡议本周已散发。

逾2000亿欧元冻结资产

欧盟内冻结的俄罗斯主权资产估计在2000亿至2100亿欧元之间，主要集中于比利时的欧洲清算银行（Euroclear）。全球范围内被冻结的俄主权资产总计约3000亿美元，另有280亿欧元冻结的俄私人资产在欧盟管辖内。

财政缺口巨大

欧盟评估认为，俄罗斯在乌克兰造成的破坏成本已超6000亿欧元。即便欧盟已向乌提供2026-2027年900亿欧元贷款，仍远不足以覆盖需求。乌克兰面临231亿欧元的资金缺口。

法律障碍待解

2025年12月欧盟理事会曾因比利时对主权豁免与法律报复的担忧而陷入僵局。新方案援引《欧盟运行条约》第122条，提出将冻结资产转入新的欧盟工具，由冻结资产作抵押发放赔款贷款，并明确成员国不承担不成比例的风险。

该议题能否在爱尔兰轮值主席国任期（至2026年底）内取得突破，取决于比利时立场的松动程度。